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健全推动经济高质量生长体制机制（革新增动力生长添活力）

时间:2024-12-04来源:人民日报作者:人民日报记者丁怡婷韩鑫刘温馨

高质量生长是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

习近平总书记强调：“深化经济体制革新仍是进一步全面深化革新的重点，主要任务是完善有利于推动高质量生长的体制机制，塑造生长新动能新优势，坚持和落实‘两个绝不摆荡’，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。”

党的二十届三中全会《决定》对健全推动经济高质量生长体制机制、增进新质生产力生长作出安排。

工业和信息化部上线启动中国中小企业效劳网，将政策、技术、治理、效劳资源送到中小企业身边;安徽提出实施数字工业能级提升、工业数字化转型赋能、数字技术立异等六大攻坚行动，强化对数字经济的政策支持;湖北提出建立低空工业投资基金，支持低空经济工业重大项目优先列入省重点建设项目计划……各地区各部分谋新策、出拭魅招，在生长新质生产力上勇争先、善作为，坚定不移推动高质量生长。

健全因地制宜生长新质生产力体制机制

生长新质生产力，是推动高质量生长的内在要求和重要着力点。《决定》提出：“健全因地制宜生长新质生产力体制机制。”宽大干部群众体现，将以科技立异驱动生产力迭代升级，以新质生产力赋能工业深度转型升级，连续形成经济高质量生长新动能新空间。

增强新领域新赛道制度供应，推动战略性新兴工业和未来工业生长壮大。

深圳前海，一架无人机稳稳降落�；�，医务人员随即从机上取下血液、送往科室。今年4月，顺丰开通蛇口自贸区医院无人机送血航线，单程航时15分钟，比驾车缩短近一半。8月，深圳举行低空经济高质量生长大会，提出将进一步开放无人机适飞空域。“我们将抢抓机缘，逐步完善粤港澳大湾区低空物流网络建设。”顺丰丰翼无人机政务总监陈孝辉说。

战略性新兴工业知识技术密集、生长潜力大、综合效益好，是形成新质生产力的主阵地。“目前，我国战略性新兴工业还保存要害焦点技术基础薄弱、工业急需人才缺乏等问题。”赛迪研究院工业经济研究所所长关兵认为，充分释下班业生长潜能，需要加速构建有利于新技术、新产品、新业态、新模式生长的准入条件、监管规则和标准体系。

以国家标准提升引领古板工业优化升级，让更多古板工业焕发新生机。

今年4月，《炼化行业单位产品能源消耗限额》标准宣布，大幅提高能耗限额指标。“标准升级了，我们也要跟上脚步。”中国中化泉州石化副总经理陈晓光说，今年将投入近3000万元淘汰更新设备，加速绿色低碳转型。

钢铁行业6项强制性国家标准宣布，涉及钢筋和钢丝绳各3项标准，于9月25日实施;国家市场监管总局等部排列出近300项标准清单，为实施设备更新和消费品以旧换新行动夯实技术底座……目今，标准提升正稳步推进。中国标准化研究院副院长李爱仙建议，下一步要加速制修订能源资源消耗、碳足迹等重点标准，买通支持古板工业优化升级的质量基础链条，最洪流平释放标准倒逼和引领效能。

增进种种先进生产要素向生长新质生产力集聚，更好赋能高质量生长。

身高169厘米，体重69公斤，能双足行走，还可人机互动……智元机械人在2024世界机械人大会上亮相的新品吸引了不少关注。“人形机械人研发门槛高，从技术攻关到产品应用，需要恒久资金投入。”智元机械人联合首创人彭志辉说，去年2月公司建立以来，高瓴创投从天使轮领投、到A轮追加投资，助力产品快速成熟落地。

中办、国办印发《关于完善市场准入制度的意见》，安排优化立异结果转化机制;中国人民银行等七部分印发计划，明确科技金融“施工图”;国务院国资委提出推进职务科技结果赋权革新，灵活开展中恒久激励……各地区各部分主行动为、科学施策，加速形成与新质生产力相适应的生产关系。

贯彻落实党的二十届三中全会安排，因地制宜生长新质生产力，推动制造业高端化、智能化、绿色化生长，我国生长的新动能新优势将不绝增强。

健全增进实体经济和数字经济深度融合制度

推动高质量生长，实体经济是坚实支撑，数字经济是重要驱动力量。《决定》提出：“健全增进实体经济和数字经济深度融合制度。”抓住机缘、乘势而上，各地区各部分加速构建增进数字经济生长体制机制，完善增进数字工业化和工业数字化政策体系。

——加速新一代信息技术全方位全链条普及应用。

江苏徐州，协鑫科技颗粒硅生产基地，一根根硅棒在智能生产线上有序流转，设备运行参数在大屏上实时显现。“数智化转型带来产品质量提升。”协鑫科技联席首席执行官兰天石介绍，企业建设了工业互联网平台，利用虚拟样机得出气流、温度等参数，可自动盘算出投料的最佳计划。

制造业数字化转型是推进新型工业化、建设现代化工业体系的重要举措。截至2023年，重点工业企业数字化研发设计工具普及率达80.1%，具备行业、区域影响力的工业互联网平台凌驾340个，工业设备连接凌驾9600万台(套)。“我们将会同各地区各部分，聚焦重点企业、工业链、集群、园区，落实好《制造业数字化转型行动计划》，力争到2030年规上工业企业基本完成一轮数字化革新。”工业和信息化部副部长辛国斌说。

——打造具有国际竞争力的数字工业集群。

“我们推出了全国首款数据产品交易价格盘算器，输入行业、应用场景、数据质量等信息，盘算器就能自动给出合理的数据产品价格区间，资助解决订价难题。”8月底举行的数博会上，贵阳大数据交易所总经理叶玉婷介绍。截至2024年7月31日，贵阳大数据交易所累计入驻交易市场的主体达1424家，累计交易额47.87亿元。

数据要素是培育新质生产力和实现高质量生长的要害引擎。上海健全数据要素基础制度，加速打造一批应用场景;山东优化数字经济政策步伐，宣布涉及人工智能、虚拟现实等工业的15个数字工业集群……各地积极推动数字工业集群聚链成群、茁壮生长。

——增强新型基础设施建设应用。

青�？煽晌骼�，5G信号的开通，让卓乃湖�；ふ靖谋淞巳斯ぱ布焓虑槟Ｊ�，事情人员通过大屏幕就可随时了解�；で榭�。截至10月末，我国已建成开通5G基站达414.1万个，拥有了全球规模最大、技术领先的5G网络。

在上海，光源线站工程通过国家验收，正式投运后将使上海光源的实验研究能力实现跨越式提升;在武汉，部分路口和路段布设通信及感知设备，助力“智慧的车”驶上“智慧的路”……从信息基础设施、融合基础设施到立异基础设施，新型基础设施正日趋完善。

工业和信息化部部长金壮龙体现，接下来将加速建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、宁静可控的智能化综合性数字信息基础设施，同时构建全国一体化大数据中心体系，建设若干国家枢纽节点和大数据中心集群。

健全提升工业链供应链韧性和宁静水平制度

工业链、供应链在要害时刻不可掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。我国工业体厦魅整体大而不强、全而不精，要害焦点技术受制于人状况没有基础改变。同时，全球工业链供应链正面临重构，外部情况的庞大性、严峻性、不确定性上升，对工业生长提出了更高要求。

《决定》提出：“健全提升工业链供应链韧性和宁静水平制度。”各地区各部分扎实进取、积极有为，努力提升工业体系自主可控和宁静可靠水平。

优情况，健全强化重点工业链生长体制机制。

湖南株洲，生产一台电力机车所需的上万个零部件，5公里内就能配齐，400多家轨道交通装备企业融通生长，民营企业数量占比达95%以上。中车株机公司发挥重点项目牵引优势，与工业链企业“危害共担、利益共存”，切实增强了立异协力。

聚焦“补短板”，统筹实施要害焦点技术攻关工程、工业基础再造工程和重大技术装备攻关工程;着眼“锻长板”，打造45个国家级先进制造业集群，笼罩新一代信息技术、新质料等重点领域……发挥新型举国体制优势，连续提升工业链韧性和竞争力，工业生长韧性将越发强劲。

拓空间，完善工业在海内梯度有序转移的协作机制。

江西宜春依托锂矿资源优势，从东部地区引进一批动力电池及关联配套企业，锂电新能源工业年营收超千亿元;湖南郴州桂阳县推进家居智造工业园建设，承接广东东莞等地的家居工业……我国幅员辽阔，各地资源要素禀赋差别、生长水平纷歧，比较优势具有一定互补性。

《决定》提出，完善工业在海内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享。工业和信息化部体现，将有序推动东中西部工业梯度转移，加速建设全国统一大市场，增进资源要素有序流动，增进提升承接能力。

夯基础，完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系。

6月，四川盆地金页3井、资阳2井接连获高产工业气流，深层页岩气勘探再获突破;8月，京津冀地区最大储气库大港油田储气库群今年注气量突破20亿立方米……增强能源产供储销体系建设，海内能源自主包管能力稳步提升。

增强能源、矿产等初级产品供应包管，事关我国连续稳定生长。自然资源部部长王广华体现，将完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，优化矿产资源治理政策，推动能源和重要矿产资源勘探开发和增储上产。

推进中国式现代化是一项全新的事业，必须把坚持高质量生长作为新时代的硬原理。进一步全面深化革新，健全推动经济高质量生长体制机制，新时代中国必将不绝开创生长新局面，赢得主动、赢得优势、赢得未来。

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