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增强革新系统性整体性协同性 ——新时代全面深化革新的实践与启示述评之六

时间:2024-07-09来源:湖北日报作者:新华社北京

“革新有破有立，得其规则事半功倍，不得规则事倍功半甚至爆发负作用。”

党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央不绝深化对革新纪律的认识，增强革新系统性、整体性、协同性，形成革新开放以来最富厚、最全面、最系统的革新要领论，推动全面深化革新事业在攻坚克难中不绝迈上新台阶、取得新胜利。

系统谋划——以科学的顶层设计，计划合理的革新路径;以明晰的统筹安排，引领扎实的革新步伐

2024年5月23日，山东济南。习近平总书记在这里主持召开企业和专家座谈会，聚焦革新开门问策：“革新要越发注重系统集成，坚持以全局看法和系统思维谋划推进，增强各项革新举措的协调配套”。

革新进入“深水区”，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，靠某个部分单兵突进行欠亨，靠几项革新举措零敲碎击柝行欠亨，必须越发注重顶层设计和整体谋划，增强各项革新间的关联性、系统性。

党中央统揽全局、举旗定向——

我国的革新生长始终是在党的领导下进行的。确保各项革新任务不折不扣贯彻落实，首先要把思想和行动统一到党中央的决策安排上来。

党的十八届三中全会后，以习近平同志为焦点的党中央建立全面深化革新领导小组，这是我们党历史上首次在党中央层面设置专司革新事情的领导机构。党的十九大之后，中央全面深化革新领导小组改为中央全面深化革新委员会，自上而下形成党领导革新事情体制机制。

习近平总书记既挂帅又出征，对革新整体结构、重大问题、要害环节等作出一系列重要论述，在实践中进一步富厚和生长了革新认识论和要领论，引领新时代革新实现由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。

总目标清晰明确、纲举目张——

2013年11月，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化革新若干重大问题的决定》。16个部分、60项具体任务、336项重纵�措，全部围绕一个总目标——完善和生长中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

既切合革新进程自己的客观要求，也体现出对革新的认识越发深化。这份1978年以来历次三中全会篇幅最长的革新决定，被外媒称为“规模如此之广、内容如此具体及有理想的革新计划”。

从以经济体制革新为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度革新，全面深化革新紧紧围绕总目标明确战略重点、优先顺序、主攻偏向、推进方法，到2020年的时间表和路线图科学有序、一目了然。

革新安排系统全面、形成协力——

迈上全新高度，步入全新境界。以习近平同志为焦点的党中央统筹设计安排革新方略，为全面深化革新夯基垒台、立柱架梁。

强调“经济、政治、文化、社会、生态文明各领域革新和党的建设革新紧密联系、相互交融，任何一个领域的革新都会牵动其他领域”;将全面深化革新和全面依法治国比作鸟之两翼、车之两轮，相互领悟、协同推进;明确提出“五大生长理念”，带来我国生长方法深刻厘革;聚焦全面从严治党，为全面深化革新提供基础包管;将“坚持全面深化革新”确立为新时代坚持和生长中国特色社会主义的基本方略之一……

整体推进——坚持全国一盘棋，增强革新政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥革新整体效应

2024年6月11日，中央全面深化革新委员会第五次集会。

在习近平总书记主持下，集会研究通过一批重要革新文件，从完善中国特色现代企业制度，到健全种粮农民收益包管机制和粮食主产区利益赔偿机制，集中力量解决高质量生长急需、群众急难愁盼的突出问题。

党的十八大以来，由中央深改组至中央深改委，这样的集会已召开72次。从研究问题到制定计划、从谋划设计到协调推动，全国上下构建层层传导、环环相扣的革新责任体系。

习近平总书记多次主持集会研究党和国家机构革新，提出“转变和优化职责是要害”“先立后破、不立不破”“不但要把‘块’切好，还要把‘条’理顺”等具体要求。

党和国家机构革新的力度规模之大、涉及规模之广、触及利益之深，让外洋媒体直呼“力度空前”。

优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破，以重点突破发动整体跃升，是我们谋划革新、推动生长的名贵经验。

全面深化革新的重点是经济体制革新，经济体制革新的焦点问题是处理好政府和市场的关系。牵住“牛鼻子”，就能以重点发动全局。

全面深化革新自己就是一项系统工程，既需要强化整体推进，又需要增强点面结合。

2021年2月，习近平总书记主持召开中央深改委第十八次集会�＜嶂赋�，革新系统集成有的需要从中央层面加大统的力度、集中力量整体推进，有的需要从地方下层率先突破、率先成势，凭据实际情况来推动。

海南和宁夏开展“多规合一”试点、福建三明统筹推进“三医”联动革新、浙江杭州探索建立互联网法院……习近平总书记主持审议相关革新计划、听取事情汇报，确保革新顺利推进。

协同生长——增强各项革新协调配套，推动各领域各方面革新举措同向发力、形成协力

“革新越深入，越要注意协同”。习近平总书记强调，增进各项革新举措在政策取向上相互配合、在实施历程中相互增进、在革新效果上相得益彰，朝着全面深化革新总目标聚焦发力。

区域协同、握指成拳——

党的十八大以来，习近平总书记不绝富厚完善区域协调生长的新理念新思想新战略，推动我国加速形成优势互补、高质量生长的区域经济结构。

如今，960万平方公里广袤大地上，京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量生长动力源作用日益增强，长江、黄河两条母亲河走上生态优先、绿色生长门路，工具部生长差别连续缩小，重要功效区要害作用越发凸显。

联动协调、协力攻坚——

《生态文明体制革新总体计划》等数十项举措相继出台;生态文明建设目标评价考核、自然资源资产离任审计、生态情况损害责任追究等举措有效实施;生态情况监测数据质量治理、河(湖)长制、禁止洋垃圾入境等情况治理制度落地生效……以协同发力破局开路，美丽中国一步步变为现实。

增进医保、医疗、医药协同生长和治理，破解教育体系割裂化难题，强化科技立异和工业立异深度融合……全面深化革新不绝啃下硬骨头，打赢攻坚战。

齐心协力，惠及人民——

“要从人民的整体利益、基础利益、久远利益出发谋划和推进革新，走好新时代党的群众路线”“注重从就业、增收、入学、就医、住房、效劳、托幼养老以及生命工业宁静等老黎民急难愁盼中找准革新的发力点和突破口”“多推出一些民生所急、民心所向的革新举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事”……革新为了人民、依靠人民，这是革新生生不息、蓬勃生长的基础所在。

“还老黎民蓝天白云、繁星闪烁”“努力让每个孩子都能享有公正而有质量的教育”“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义”……让革新结果更多更公正惠及全体人民，才华最大规模地凝聚共识，最洪流平地引发力量，最洪流平地体现系统性、整体性、协同性。

注重系统性、整体性、协同性，是一种事情要领、也是一种战略思维，是革新乐成的经验密码、也是继续前进的制胜之道。

2023年9月8日，习近平总书记在地方考察时指出：“整合科技立异资源，引领生长战略性新兴工业和未来工业，加速形成新质生产力。”

科教兴国战略、人才强国战略、立异驱动生长战略有效联动，教育生长、科技立异、人才培养一体推进，原始立异、集成立异、开放立异一体设计，立异链、工业链、人才链一体安排……生长新质生产力，形成与之相适应的新型生产关系，全面深化革新连续推进。

历史的画卷，在砥砺前行中一路铺展;时代的华章，在接续斗争里不绝书写。

面对人民群众新期待，面对纷纭庞大的国际海内形势，面对新一轮科技革命和工业厘革，坚持科学要领论，增强革新系统性、整体性、协同性，把全面深化革新作为推进中国式现代化的基础动力，我们必将配合开创高质量生长新境界，奋力谱写中国式现代化新篇章。

(据新华社北京7月8日电)

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